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导语

2021年3·15晚会上，搜索软件上的虚假宣传广告遭到曝光。用户在搜索软件上搜索"减肥"，"降血糖"等关键词时，会出现许多诸如患者现身说法，自述疗效的广告和一些所谓知名医学专家的答疑广告。不法商家借此宣传方式，将普通食品的功效吹嘘得神乎其神，借所谓“患者”和“专家”之口，将产品冒充成保健食品或药品推销给用户。

事实上，类似的现象在保健食品行业并不少见，“冒充”这个关键词也一直是围绕在保健食品身上的话题。对于此类乱象，国家监管部门一直在加强监督管理和打击整治，如市场监管总局曾联合公安部等13部门于2019年1月8日至4月18日开展了整治“保健”市场乱象百日行动；此外，法律法规也一直在努力规范普通食品和保健食品，如《食品安全法实施条例》规定“特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售”、“禁止利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传”等。但是，仍然有一些不法之徒通过口授传播等方式，对普通食品或保健食品进行虚假宣传和销售。瑞旭将对保健食品的基本知识和选购要点做一个介绍，帮助消费者在购买时擦亮自己的双眼。

01什么是保健食品？

保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。中国保健食品行业一般将其分为两类：（1）营养素补充剂；（2）功能性保健食品。

02保健食品的特点

1. 严格的监管要求

我国将保健食品列入特殊食品实行严格监督管理，对保健食品的原料目录、标签、说明书、广告等都有严格规定，如要求保健食品的标签和说明书，不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，且所有的保健食品都应声明“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”。

为规范统一保健食品管理工作，国家食品药品监督管理总局于2016年颁布了《保健食品注册与备案管理办法》。《办法》调整了保健食品产品上市的管理模式，由原来的单一注册制调整为注册与备案相结合的管理模式，并且明确了注册和备案的要求。

*注：保健食品原料目录包含23种营养素：钙、镁、钾、锰、铁、锌、硒、铜、维生素A、维生素D、维生素B1、维生素B2、维生素B6、维生素B12、烟酸、叶酸、生物素、胆碱、维生素C、维生素K、泛酸、维生素E，β-胡萝卜素。

一款保健食品从研发到批准注册/备案，往往需要花费几年的时间。尤其是注册类产品，因其使用的原料可能在保健食品原料目录之外，为了能够保障产品的安全性和功能性，其申报要求和试验项目都更为复杂和严格，申报周期也更长。最终能够拿到保健食品注册证书的产品，都是通过国家严格的保健食品安全性评价、保健功能评价和质量可控性评价的。

2. 特有的法定标识

获得原卫生部，原国家食品药品监督管理总局和现国家市场监督管理总局批准的保健食品，其产品标签上印有保健食品标志。无论是功能性保健食品还是营养素补充剂，其标志均为蓝色，俗称“蓝帽子”。另外保健食品的批准管理从起初的卫生部负责，到后来的国家食品药品监督管理总局，再到现在的国家市场监督管理总局，因此市场上的保健食品“蓝帽子”标志下方的批准部门有三种，而每款产品的批准文号又是唯一的。目前可以在中国市场上看到的保健食品的蓝帽子和批准文号有以下8种：

消费者在选购保健食品时，最重要的就是要认准产品包装上的“蓝帽子”标志和批准文号，这是能够迅速判断这款产品是否为保健食品的重要方法。

3. 特定的保健功能

目前，保健食品注册产品（功能性保健食品）可声称的保健功能共有27种，市面上的产品通常有以下1-2种功能（2003年前卫生部批准的保健食品功能描述略微不同）。

保健食品备案产品（营养素补充剂）是以补充维生素和（或）矿物质为目的的，其保健功能应按《保健食品原料目录》的规定标注，列出所有要补充的维生素和矿物质，表述为“补充XX，XX”（产品中维生素和矿物质数量不同，表述略有差异）。例如，补充钙和维D的产品，其保健功能表述为“补充钙、维生素D”。

4. 特定的适宜人群和不适宜人群

功能性保健食品的适宜人群必须是有明确功能需求、适合此产品的特定人群。例如，增强免疫力的产品通常适宜人群为“免疫力低下者”；辅助降血脂的产品通常适宜人群是“血脂偏高者”。而产品的不适宜人群通常为现有科学依据不足以支持该产品适宜的“婴幼儿、孕妇、乳母”等特殊人群。

营养素补充剂的适宜人群必须是有明确的补充维生素矿物质的需求，且适合此备案产品的特定人群。根据《保健食品原料目录 营养素补充剂（2020年版）》，营养素补充剂的适宜人群可以是1-17岁的人群，成人，孕妇，乳母全部或者部分。但是具体的适宜人群和不适宜人群需要根据营养素补充剂的日摄入量、产品剂型等决定。例如，一款补充钙的产品，根据此产品的日摄入量来看，适宜人群为“需要补充钙的1-17岁的人群”，但是因为产品的剂型是硬胶囊，则不适宜人群系统自动跳为“3岁以下人群”，同时适宜人群变为“需要补充钙的4-17岁的人群”。

03如何选购保健食品？

1.明确自身需求

消费者应根据自身健康状况和实际需求，对不同功能的保健食品进行针对性的选择。

2.选择正规渠道

消费者应从正规销售渠道购买经国家批准的正规保健食品，切不可通过非法传销、电话推销等途径购买，也不要参加任何以产品销售为目的的健康知识讲座、免费试用等活动。

3.认准专用标识

消费者在购买保健食品时，一定要认准产品包装上的保健食品专用标志“蓝帽子”和保健食品的注册批准文号或备案号。

保健食品注册产品

保健食品备案产品

4.查询批准文号

根据产品包装上的注册批准文号或备案号，消费者可通过市场监督管理总局网站的“特殊食品信息查询平台”查询到相应保健食品信息。

5.看清标签信息

保健食品的产品包装上会明确标注保健功能、功效成分含量、适宜人群、不适宜人群、食用量及食用方法等信息，购买保健食品前，一定要仔细查看其标签上的相关信息，切不可盲目食用。

保健食品注册产品

保健食品备案产品

04结语

经国家相关部门批准通过的保健食品，其安全性和功能性已经过相应的科学论证，其质量是有保证的。但由于食品企业夸大宣传、食品行业的从业人员良莠不齐等，容易在宣传销售等环节误导、消欺骗费者，从而衍生出了普通食品“冒充”保健食品销售等乱象。国家相关部门也在努力加强保健食品的科普和法规宣传，增强消费者对保健食品的辨别能力，同时也在加强虚假宣传销售的监管力度。而我们作为消费者在选购保健食品时，应对相关产品有一个基本的认识和辨别能力，切不可随意听信销售人员的推销而盲目购买。

来源：瑞旭集团 食品合规互动